15年来取得的主要成绩:
技术经济学是一门以依靠科技进步提高经济效益为主要目标,对技术与经济的相互关系进行定性与定量相结合的多层次分析研究,寻求技术和经济的最优结合的新兴科学。技术经济学与其他学科比较,有两个显著特点:一是体现了自然科学和社会科学的相互交叉,是一门融汇多学科知识的边缘学科;二是应用性很强,能够直接为解决现实科技经济问题服务。根据著名学者于光远同志的倡仪,1978年11月15日成立了中国技术经济研究会,组织专家学者和广大技术经济工作者全面开展了对技术经济学的研究和宣传普及。15年来,我国的技术经济研究工作在以下方面取得了显著的成绩:
形成了技术经济学科体系。作为一门发展中的新兴学科,技术经济学已经成为我国学术门类中一个独立的学科。一是形成了技术经济科研体系。从国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家计委,到有关部门、行业和地区已经成立了许多专门从事技术经济研究的机构,拥有一批从事综合技术经济和专业技术经济研究工作的科研人员。二是形成了技术经济教学体系。国家教委设立了技术经济教学指导组,几十所国家重点高等院校设置了技术经济专业(有技术经济系、专业或教研室),并对广大理工科大学生开设技术经济学概论课程,以加强技术和经济的结合。全国现有技术经济博士点4个,博士生导师6人,共有硕士点十余个。三是我学会主办的《技术经济》杂志已出版了80期,目前为月刊。四是出版了技术经济系列专著。早期代表性著作有于光远同志撰写的《论社会主义生产中的经济效果》、徐寿波同志撰写的《技术经济概论》和沈景明、傅家骥编写的《机械工业技术经济学》等。80年代初由许庆斌、陈炳富、刘与任、李京文、徐寿波、何桂庭等同志撰写了《通俗实用经济效果学》。80年代后期比较有影响的著述有任俨等同志主持编辑出版的《技术经济手册》,其中有李京文、郑友敬同志主编的《理论方法卷》。许庆斌、刘与任、陈炳富等同志主编的《经济大辞典•技术经济卷》也即将由上海辞书出版社出版,董福忠同志主编的《技术经济必读丛书》已正式出版22种。目前已公开出版了由我国学者撰写的几十种技术经济学术专著,同时在我国高等院校中也已公开出版了几十种技术经济教科书。
形成了一支技术经济学研究、教学和工作队伍。80年代初,为普及技术经济学知识,徐寿波、李京文、马建章、张琰等同志面向中央国家机关司局级以上干部举办了技术经济系列讲座。于光远同志任组长、马建章同志任办公室主任的国家科委技术经济和管理现代化专业组,在推广技术经济知识、培养技术经济人才、组织评价方法研究等方面做了许多建设性工作。1978年11月中国技术经济研究会的成立,使广大技术经济工作者有了自己的活动舞台。目前,从事技术经济学研究、教学和实际工作的人员已经遍及我国的各个领域和各个层次。中国技术经济研究会所属的行业和地区的分会已有57个,总会和行业、地区分会所联系的会员超过10万人。在大多数经济与科技单位,都有从事技术经济工作的专业干部。在各级政府经济科技管理部门中,也有许多干部在从事技术经济政策研究和管理工作。
技术经济政策研究得到了重视。1978年以来,我国各行业、各地区、各企业,都专门组织过技术经济政策研究。特别是80年代中央各部门、各行业在编制发展战略规划和实施规划的过程中,都专门组织了技术经济政策研究,并把技术经济政策研究的结果作为编制规划的重要前提和基础。其中,在编制“七五”计划、“八五”计划和2000年发展战略规划过程中,技术经济政策研究的成果为各级领导的决策咨询起到了参谋、助手作用。国家计委技术经济研究所所长徐寿波同志提出的广义节能理论,为编制我国能源技术经济政策方案提供了比较科学的依据。
可行性研究与项目评价方法初步得到了推广。1979年、1980年,中国技术经济研究会分别召开学术讨论会,介绍并研讨了国外通用的可行性研究、费用效益分析、价值工程等评价方法。为使可行性研究等评价方法适应我国的国情与需要,1981年,由国家科委立项,组织并开展了科研工作。1986年山国务院技术经济研究中心组织了对该项研究成果的鉴定。1987年,国家计委正式颁发了《建设项目经济评价方法与参数》1989年,该项研究成果获国家科技进步二等奖。1992年,根据党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的决定和财政部关于实行新财会制度的要求,由建设部标准定额研究所组织专家对《建设项目经济评价方法与参数》进行了修订。1993年国家计委、建设部联合颁布了修订后的《建设项目经济评价方法与参数(第二版)》。在上述期间内,1983年国家计委还颁布了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》等文件。至此,我国对投资项目进行可行性研究已成为项目建设前期工作的重要内容,是基本建设程序的重要步骤,并且有了政府颁布的规范化的编制程序、内容与方法。可行性研究与项目评价方法的推广应用,对我国经济运行向市场经济转轨起到了促进作用。
科技革命和产业革命的对策研究获得了重要成就。面对世界新的科技革命的挑战,受国务院领导同志的委托,由马洪、朱镕基、张寿、吴明瑜同志负责组织了“世界新的技术革命和我国现代化建设”的专题研讨。1983年10月至1984年3月,广大技术经济工作者和全国自然科学、社会科学理论界与政府有关部门的专家、学者一道,积极参加了对策研讨,提出了许多好的政策建议,并在全社会形成了重视科技革命影响和科技第一生产力作用的风尚。吴明瑜同志主持起草的综合报告,对我国发展高新技术产业产生了重要影响,并引导我国理论界在科技革命和产业革命的相关研究方面逐渐深化,不断取得新的进展。“世界新技术革命和我国现代化建设”的研讨,在全社会掀起了“抓住机遇,迎接挑战”的浪潮,提出科技产品商品化、产业化和发展我国高新技术产业的问题,极大地丰富了技术经济学的内容。
科技进步与经济增长课题研究取得了进展。科技革命导致产业革命的研究,促进了科技进步与经济增长的相关研究。熊彼特的技术创新理论、柯布一道格拉斯和索洛的生产函数方法、康托洛维奇的长波理论、列昂节夫的投入产出方法、曼斯菲尔德的经验分析方法和因素分析方法、层次分析方法等,迅速被中国的经济科技领导干部和技术经济工作者分析、借鉴和利用。许多专家、学者就我国科技进步对经济增长的影响提出了具体的研究分析报告。
中观经济研究为技术经济研究注人了新的活力。于光远同志1982年元旦期间在中国技术经济研究会工作会议上提出了“中观经济”的概念。他认为,“中观经济”,不宏不微,亦宏亦微。解决每个“中观经济”问题,规模不大,投资不多,但可以带来比较重大的国民经济效果。这是技术经济学发展的一个重要动向。根据这一观点,中国技术经济研究会宣传和支持了“菌糠饲料”、“笼养苍蝇”、“庭院经济”等30多个研究与推广的应用专题。于光远同志把采用适用技术称为运用现代科学的“穷方法”,认为这是经济文化落后国家的、个带方向性的事情。刘与任同志较系统整理了中观经济的理论方法和案例,编辑出版了较有代表性的中观经济案例:《致富之道——中观经济问题十七例》。实践证明,技术创新、模仿、转移、扩散,是把科技第一生产力转化为发展经济的主要动力的重要途径和必由之路,愈来愈得到技术经济工作者的重视。
技术创新理论研究。熊彼特的技术创新理论曾在世界经济学发展史上产生了革命性影响。清华大学傅家骥教授组织开展了技术创新和经济高质量增长、技术创新的激励机制,技术创新的转移与扩散的技术创新的测度等方面的研究。他们认为改革成功的基本标志在于我国企业能否主动地推动技术创新。浙江大学许庆瑞教授等也在技术创新理论研究方面作出了重要的探索。
产业结构研究。在科技革命的推动下,为适应发展外向型经济、与世界经济接轨的进程,我国的产业结构80年代已发生重大变化,90年代仍处在重大调整期。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李京文同志主持了技术进步与产业结构、技术进步与经济效益两次学术研讨会,对我国依靠技术进步、优化产业结构、提高经济效益的理论进行了探讨,并提出了一系列政策建议,对国家制订我国第一个产业政策提纲起了积极作用。
经济技术研究。在1985年中国技术经济研究会第一次全国代表大会上,于光远同志提出了关于技术经济学要研究经济技术(包括经营技术)的问题。许多技术经济工作者开展了经济技术的专题研究,在企业经营技术、资金运用技术、产品开发与市场开发等方面,提出了许多新的学术论文和案例分析报告。随着发展社会主义市场经济步伐的加快,经济技术、经营技术方面的研究越来越受到广大技术经济工作者的重视,也受到企业家和科技工作者的重视。中国技术经济研究会为此专门组织了许多讲习班、研究班和培训班,受到企业界、科技界和金融界的广泛欢迎。
经济技术协作与横向经济联合。1982年于光远同志在上海主持召开了“上海与兄弟省市(区)技术协作经济效果讨论会”,1983年,根据胡耀邦同志的批示,由国家经委组织在上海、天津、内蒙古、云南等地和北京怀仁堂举办了报告会。1984年,国家经委、计委、民委和物资总局在天津召开了“全国经济技术协作与对口支援工作会议”,1986年颁发了《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》。为促进跨部门、跨行业、跨地区的经济技术合作,大力发展横向经济联合事业,中国技术经济研究会1989年成立了横向经济分会(即经济技术协作专业委员会)。在调查研究和多次学术研讨的基础上,提出了关于我国横向经济联合的现状与发展趋势的调查报告。中国技术经济研究会横向经济分会还专门组织召开了关于区域经济技术合作、关于经济技术协作委(办)机构与功能、关于多种经营和关于企业集团发展战略方面的专题研讨,既推进了经济技术协作与横向经济联合事业的健康发展,又在促进学术交流的基础上出版了一批学术专著和文集。
企业技术经济研究。中国技术经济研究会成立之初就十分重视企业的技术经济工作,为降低产品成本,提高经济效益,曾组织并参与推广价值工程分析方法。1982年,马建章同志发表了《加强企业的技术经济工作》的论文,强调在企业更新设备、改革工艺、改进产品设计、选择原材料等项技术工作中,要做好经济分析。1989年,中国技术经济研究会加强了企业技术经济研究,并成立了企业技术经济分会。几年来,着重组织讨论了企业技术进步问题、企业生存环境与发展战略问题、企业转换经营机制问题和企业固定资产评估问题。1990年,在企业技术经济研讨中,提出了关于企业产权改革问题。1991年,在企业技术经济研讨中,提出了企业科技进步的动力机制和企业转换机制问题。我国技术经济学者已经发表了一批企业技术经济学专著和论文,并使企业技术经济学成为微观技术经济学的重要基础内容。
固定资产重新评估和产权改革问题。随着我国发展社会主义市场经济的进程,在企业技术经济研究的基础上,许多专家、学者和企业家提出了企业产权问题,并进而提出了产权改革问题。在产权明晰和产权转移过程中,一方面,必须对固定资产进行重新评估,同时,又需要科学地理顺产权的归属问题。实践经验证明,理顺企业产权和经营权的关系,是企业深化改革的重要突破口。只有正确处理企业产权和经营权的分离与结合,才有可能从根本上解决企业转换经营机制问题,并为企业股份制改造和建立现代企业制度打下坚实的基础。
社会主义市场经济条件下的技术经济工作。近几年来,在学习邓小平同志南巡讲话、中共十四大和十四届三中全会文件的基础上,中国技术经济研究会举办了一系列社会主义市场经济条件下的技术经济工作座谈会。马阳同志受常务理事会委托,在中国技术经济研究会1993年学术年会上作了“适应社会主义市场经济的技术经济工作”的专题发言。专家学者们认为,在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下,技术经济理论和方法论的研究和应用,对于促进科技进步和社会经济发展具有重要现实意义。在技术经济研究领域,不存在姓“社”姓“资”问题,要坚持科学态度,排除干扰,促进学科的繁荣和发展。
主要发展趋势和学术建设任务:
改革开放15年来,中国的技术经济学得到了迅速发展,成为交叉学科门类中的一个支柱性学科。由于技术经济理论和方法论的研究和应用,有效地促进了我国科技进步与经济社会发展,取得了明显的社会效益和经济效益。
目前,我国在深化改革中,进入了加快建立社会主义市场经济体制的新的历史时期,促进经济建设持续、快速、健康发展对技术经济学和技术经济工作者提出了更高的要求和更大的希望。因此,我们有理由认为,技术经济学的发展面临新的机遇和挑战。从事技术经济学研究的专家学者和广大技术经济工作者应当抓住机遇,迎接挑战,为促进学科发展和经济、科技发展多做实际贡献。
技术经济学从本质上适应社会主义市场经济。在国外,各种技术经济评价方法是随着科学技术的成就和经济发展的需要而形成,是在市场经济条件下产生的。价值规律的作用在客观上要求投资决策必须实现科学化,否则,投资者必将自食盲目进行投资决策的一切恶果。因此,技术经济学从本质上适应发展社会主义市场经济的需要。
在计划经济条件下,建设项目的投资行为以政府拨款为主,因此,随着经济的发展,适应计划经济需要的投资体制暴露了许多弊端。地方、部门争吃国家的“大锅饭”,宏观调控不力出现重复建设,责任不清造成的损失均由国家承担,甚至使可行性研究变异为“可批性报告”。条块分割和体制、机制的制约,使经济活动的全过程分析被人为分割,价格失真和市场体系不健全导致分析预测的不可靠,因此,技术经济分析计算失去了科学评价的基础。这些情况说明,计划经济的旧体制限制了技术经济学科发展和实际应用,这也更加说明技术经济学对发展市场经济的渴求。
发展社会主义市场经济,从根本上改变了计划经济旧体制下的经济运行机制。讲求经济效益成为经济科技实体从事经济活动、参与市场竞争的基本出发点,有效地促进了技术经济学基本理论的应用和各种技术经济方法的推广。人们高兴地看到,在发展社会主义市场经济条件下,技术经济将大有作为。
科技经济一体化是大趋势。邓小平同志关于科学技术是第一生产力和以经济建设为中心的思想,是建设有中国特色的社会主义理论体系的重要内容,也是发展技术经济学的重要理论基础。80年代的经济体制改革和科技体制改革,提出了科学技术工作必须面向经济建设、经济建设必须依靠科学技术的基本方针,有利于科技与经济的结合。江泽民同志关于把经济建设转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来的论述,更加快了实现科技经济一体化的进程。科技经济一体化是90年代技术经济学研究的重要内容,将为技术经济学的发展带来新的机遇。
科技经济一体化的进程,一方面,要求围绕经济建设中心加强科技开发工作,努力解放和发展科技第一生产力,促进科技成果的商品化和产业化。另一方面,也要求在依靠科技进步、繁荣科技市场、兴办科技产业的过程中,认真做好经济评价工作,努力讲求经济效益。技术经济工作者应当在科技与经济之间架设桥梁,通过产品开发和市场开发的全过程服务来促进科技与经济的最优结合,为加快科技与经济一体化的进程多办实事。
目前,解放和发展科技第一生产力、以经济建设为中心,已经深入人心。促进科技第一生产力和经济建设中心工作的有机结合,即在经济建设中心工作中重视解放和发展科技第一生产力,把科技第一生产力转化为经济建设主要动力,也逐渐深入人心。特别是在世界范围内,新的科技革命正面临重大突破期,必然会导致新的产业革命并引起产业结构的重大调整。因此,技术经济工作者必须重视研究科技革命和产业革命的一体化问题,这是研究科技经济一体化的先导和前提。
科学地抓住机遇,振兴技术经济学。技术经济学是发展中的学科,技术经济学的学科体系有特于进一步丰富和完善。技术经济学的理论和方法几乎在各个行业、各个地区、各级政府和各个企业的各项活动中,都能得到有效的应用,因此,技术经济学是一门应用领域非常宽广的、新兴的、发展中的学科。无论在综合性工作中,还是在专题性工作中,技术经济学的理论方法都有用武之地。面向21世纪,中国的技术经济学必将得到丰富和发展,并能得到更大范围的普及和推广。
技术经济学可望在以下领域得到进一步发展:一是基本理论体系,包括科学与技术的运动规律、技术经济理论、经济技术理论、技术与经济有机结合理论等;二是方法论体系,包括方法论基础、一般方法论和各种实用方法;三是综合技术经济与分类技术经济,包括宏观、中观、微观技术经济学和按行业地区分类的技术经济学等,其中,技术经济政策研究、可行性研究、科技革命与产业革命研究以及科技经济一体化研究,有可能在决策咨询和论证方面作出实际贡献,并在实证基础上促进技术经济理论和方法论实现重大突破。
应当指出,以往的技术经济学著述内容中,有一些不适应建立社会主义市场经济体制的要求,这在党的工作着重点转移的初始阶段是难免的。80年代体制转换期处在计划经济和市场调节相混合的阶段,我国技术经济学的发展和应用受到了很多牵制,学科建设是很不完善的。需要重新认识80年代的技术经济学,认真地去伪存真、去粗取精。要在引进发达国家成功经验和注重实践的基础上,发挥广大技术经济工作者的主动性、积极性和创造性,建设并形成适应发展社会主义市场经济需要的技术经济学科体系。同时,技术经济学的发展,呼唤着更多的中青年技术经济人才的参与。培养跨世纪的从事技术经济研究和应用的中青年人才,也是我们面临的一项重要任务。
撰稿人:马阳
审稿人:吴明瑜 李京文 任俨 刘与任 许庆斌 马建章 何桂庭 傅家骥